Capítulo I

 

NATURALEZA Y ALCANCE DEL PROBLEMA

 

Introducción

 

La Sección 936 del Código de Rentas Internas, un sistema de impuestos diseñados para promover la localización de nuevas industrias en Puerto Rico, ha sido recientemente objeto de mucha atención no solo para el Congreso de los Estados Unidos y para el Gobierno de Puerto Rico sino para cientos de puertorriqueños que dependen de ella para el desarrollo social y económico de la Isla.

 

Los fondos obtenidos a través de la sección 936 deben contribuir a la industria de la vivienda por medio de hipotecas, al gobierno en forma de bonos municipales y bonos de desarrollo industrial, y a la estructura económica de la Isla en términos de prestamos comerciales y personales. Obviamente, cualquier cambio en este programa podrá traer consecuencias realmente significativas en el desarrollo económico de Puerto Rico.

 

Es necesario entender que la 936 ha sido un factor critico en el progreso industrial de Puerto Rico. La mayor parte de las inversiones de capital hechas en la Isla bajo este programa corresponden al sector manufacturero. Esta sección es responsable del establecimiento de más de la mitad de los empleos manufactureros en la Isla y de la creación y mantenimiento de otros sectores de nuestra economía como lo son el turismo, la agricultura y la construcción. Igualmente; esta sección es la que provee la mayor parte de nuestro ingreso neto.

 

Nuestra economía necesita de una estabilidad. En los últimos años se ha creado una atmósfera de incertidumbre sobre el futuro de la 936 en Puerto Rico. Este ha sido objeto de múltiples debates que han desarrollado una mayor confusión y que han sido factores determinantes en la reducción de proyectos de inversión en la industria manufacturera de la Isla.

 

La sección 936 podría operar por un periodo largo de tiempo. Sin embargo, aquellos cambios y modificaciones para el futuro deberán realizarse sólo después de una detallada y cuidadosa evaluaci6n de los factores envueltos. Sólo así aseguraremos la inversión privada y la libre empresa que han permitido el desarrollo de nuestra economía local.

 

En este estudio se investigara la reestructuración organizacional de las empresas manufactureras del oeste de Puerto Rico ante la posible eliminación de la sección 936 en la Isla. De esta manera se creara conciencia de los posibles efectos que tendría su desaparición no solo en la industria manufacturera local sino en el futuro económico de Puerto Rico.


 

Justificación del Estudio

 

Mediante este estudio el investigador percibirá los distintos aspectos que deben ser considerados para el análisis del impacto significativo de la sección 936 del Código de Rentas Internas en el desarrollo manufacturero de Puerto Rico.

 

Un gran numero de puertorriqueños forma parte de estructuras organizacionales cuyo futuro en la Isla depende en gran medida de los programas de la sección 936. Sin embargo, surge en el ambiente político la interrogante sobre cual será el "status" de esta secci6n en los próximos años.

 

Este estudio será realizado con la finalidad de desarrollar técnicas y estrategias que sirvan al sector manufacturero en su reestructuración organizacional ante la posible eliminación de la sección 936 y si estas empresas decidieran permanecer en la Isla. De esta manera la gerencia de las empresas acogidas a esta sección podrán contribuir a que la inversión privada de capital continúe en la Isla y a que se pueda seguir manufacturando productos y creando empleos que lleven al logro de unas ganancias que permitan a su vez mejorar nuestra infraestructura local.

 

Finalmente se pretende comparar los resultados obtenidos de este estudio con los datos ya obtenidos del desarrollo de la industria manufacturera en la Isla ante la presencia del programa de la 936 en los últimos años.

 

Los beneficios de la sección 936 del Código de Rentas Internas para la economía de Puerto Rico deben ser considerados no solo a corto sino a largo plazo. Es casi un hecho el que la secci6n 936 ha sido absolutamente vital a nuestro sistema económico. Sin los programas de esta sección la economía de Puerto Rico apenas podría subsistir. Esta sección ha sido participe de la creación de un gran numero de empleos en el sector manufacturero y de una serie de cambios en nuestro sistema social y de infraestructura que han definido nuestro progreso económico. Sin embargo, se ha rumorado la posible eliminación de estos programas en la Isla. Esto ha contribuido a crear un sentimiento de incertidumbre en los inversionistas que llegan a Puerto Rico y que son responsables de nuestro sistema de inversión privada de capital y de libre empresa. Esto pone en duda cual será el futuro de la industria manufacturera en nuestra Isla.

 

Tema

Reestructuración organizacional del sector de la manufactura en el área oeste de Puerto Rico ante la simulada desaparición de la sección 936 del Código de Rentas Internas.

 

Subtemas

 

(1) Impacto de la sección 936 del Código de Rentas Internas en el desarrollo económico de Puerto Rico.

 

(2) Impacto de la sección 936 del CRI en el desarrollo financiero de las empresas manufactureras de Puerto Rico.

 

(3) Impacto actual de la sección 936 del Código de Rentas Internas en el desarrollo manufacturero de Puerto Rico.

 

Descripción del Problema

 

Durante muchos años la sección 936 del Código de Rentas Internas ha sido responsable en gran medida del crecimiento social y económico que Puerto Rico ha experimentado. El desarrollo de la industria manufacturera ha permitido la creación de un gran numero de empleos, se ha promovido positivamente la inversión de capital privada y nuestro sistema de libre empresa, y de igual manera nuestra infraestructura se ha visto fortalecida.

 

Esto nos lleva a pensar cómo nuestras industrias manufactureras reestructurarían su esquema organizacional si la sección 936 fuera eliminada y si las compañías acogidas a esta decidieran permanecer en la Isla, Nos lleva a pensar cómo nuestro sistema económico y social se vera afectado ante esta posible situación y que nuevas políticas e incentivos serán a su vez creados por el sistema corporativo.

 

Solo de esta manera las empresas manufactureras podrán establecer técnicas y estrategias económicas que le permitirán subsistir y contribuir a la misma vez al desarrollo de Puerto Rico.

 

Problema

 

¿Qué mecanismos estratégicos son propiciados por el sector de la manufactura del área oeste de Puerto Rico para su reestructuración organizacional ante la posible eliminación de la sección 936 del C6digo de Rentas Internas?

 

Importancia del Problema

 

Puerto Rico todavía esta muy lejos de ser la tierra rica que su nombre implica. No por eso deja de ser evidente su gradual crecimiento económico y social en los últimos años. Por otro lado quizás no seria una exageración señalar que la fuerza mas potente que ha dirigido la economía de Puerto Rico lo ha sido la sección 936 del Código de Rentas Internas. Esta sección ha distinguido a Puerto Rico del resto de Latinoamérica por el simple hecho de hacerla participe de un capital disponible, una infraestructura financiera y unas bases modernas de manufactura.

 

Cualquier persona que estudie de manera imparcial el impacto de la sección 936 en la economía de Puerto Rico y Estados Unidos, concluiría que esta sección es inmensamente beneficiosa para la Isla y que nuestra economía moderna se basa en su mayoría en esta condición "libre de contribuciones".

 

Sin embargo, los miles de empleos y beneficios que Puerto Rico deriva de esta sección deben ser protegidos de alguna manera. Lamentablemente esto no puede ser posible a menos que se le de un grado de certeza y veracidad a estos programas. Si se necesitaran modificaciones o cambios en un futuro, estos deberán surgir solo después de una evaluación cuidadosa, en un período de tiempo razonable y siempre y cuando sean para mejorar la habilidad de Puerto Rico en la promoción de las inversiones de capital y en la creación de nuevos empleos para nuestra economía.

 

Todavía se desconoce el futuro de esta sección en Puerto Rico. Por eso esta interrogante deberá ser definida. Solo de esta manera las empresas manufactureras de la Isla continuaran funcionando como hasta el momento o trabajaran en el desarrollo de estrategias y técnicas para su reestructuración organizacional en caso de que la sección 936 desapareciera y estas compañías acogidas al programa decidieran permanecer en la Isla.

 

Propósitos del Estudio

 

Como investigadores esperamos que los resultados de este estudio sean útiles a la gerencia de las empresas del sector manufacturero de Puerto Rico en los siguientes aspectos:

 

(1) El desarrollo de estrategias y técnicas que permitan la reestructuración organizacional del sector de la manufactura en el área oeste de Puerto Rico ante la posible eliminación de la sección 936 del Código de Rentas Internas si las empresas acogidas a ella decidieran permanecer en la Isla.

 

(2) Las empresas determinaran aquellas alternativas que les permitirán continuar sus operaciones en la Isla de tal manera que puedan contribuir al crecimiento social y económico de Puerto Rico.

 

(3) Las empresas manufactureras del área oeste de Puerto Rico determinaran a través de este estudio cual es el impacto de la sección 936 en la economía local de la Isla y en el futuro de nuestra actividad manufacturera.

 

(4) Los resultados de este estudio podrán ser significativos para la creación de un grado de alerta en la mentalidad de las corporaciones manufactureras sobre las posibles consecuencias econ6micas implícitas en la desaparici6n de la sección 936 en la Isla.

 

(5) La gerencia de las empresas manufactureras de la Isla determinaran por medio de este estudio aquellas variables a considerarse para el diseño y formulación de programas que contribuyan al igual que la sección 936 al desarrollo manufacturero en la Isla.

 

(6) Este estudio permitirá a la gerencia el determinar otras posibles fuentes de financiamiento para prestamos, inversiones de capital (plantas y equipo), inventarios y capital de operaciones para use industrial y comercial.

 

(7) La alta gerencia de las empresas manufactureras del oeste de Puerto Rico podrán desarrollar programas de planificación económica alternos ante la posible eliminación de la 936 en la Isla. Se trabajara en la creación de beneficios a incentivos compensatorios.

 

(8) Ante la posible eliminación de la sección 936 del CRI, las empresas manufactureras de Puerto Rico desarrollaran planes de contingencia que le permitirán mantener una posición competitiva en el mercado.

 

Hipótesis

 

H1 La desaparición de la sección 936 del Código de Rentas Internas tendrá un impacto significativo en la reestructuración organizacional del sector de la manufactura en el área oeste de Puerto Rico.

 

Ho La desaparición de la sección 936 del Código de Rentas Internas no tendrá impacto alguno en la reestructuración organizacional del sector de la manufactura en el área oeste de Puerto Rico.

 

H2 La sección 936 del Código de Rentas Internas tiene un impacto significativamente positivo en la economía de Puerto Rico y en el futuro de la actividad manufacturera en la Isla.

 

Ho La sección 936 del Código de Rentas Internas no tiene un impacto significativamente positivo en la economía de Puerto Rico ni en el futuro de la actividad manufacturera en la Isla.

 

H3 La posible eliminación de la sección 936 para las industrias manufactureras de la Isla influye significativamente en el desarrollo de programas alternos que permitan a estas empresas el mantener una ventaja competitiva local y globalmente.

 

Ho La posible eliminación de la sección 936 para las industrias manufactureras de la Isla no influye significativamente en el desarrollo de programas alternos que permitan a estas empresas el mantener una ventaja competitiva local y globalmente.

 

H4 Los programas de la sección 936 tiene un impacto significativo en los proyectos de inversión de capital privada en la Isla y en su sistema de libre empresa.

 

Ho Los programas de la sección 936 no tienen un impacto significativo en los proyectos de inversión de capital privada en la Isla ni en su sistema de libre empresa.

 

H5 Existe un impacto significativo entre los fondos generados por los programas de la 936 y la disponibilidad de estos activos como fuentes de financiamiento Para use industrial y comercial.

 

Ho No existe un impacto significativo entre los fondos generados por los programas de la 936 y la disponibilidad de estos activos como fuentes de financiamiento para use industrial y comercial.

 

Variables Utilizadas en la Investigación

 

Como parte de la investigación se utilizaron variables tipo Ex Post Facto, ya que las mismas no pueden ser controladas por los investigadores en el estudio:

 

l.. Conocimiento de los gerentes en la evaluación de las alternativas de solución.

 

2. Años de experiencia laboral de los gerentes dentro de la empresa bajo estudio.

 

3. Preparación académica de los gerentes en la industria.

 

4. Posición y área de trabajo de los gerentes en la organización bajo estudio.

 

Limitaciones

 

Como investigadores nos enfrentamos a las siguientes limitaciones durante la realización de nuestro estudio.

 

Tiempo:

 

A los investigadores se le exige un periodo de tiempo para realizar el estudio y hacer entrega final del informe. En ocasiones este período resulta ser limitado para llevar a cabo un estudio mas detallado y preciso.

 

Peritaje:

 

En ocasiones los investigadores no poseen la experiencia necesaria o no son expertos en el campo de la investigación. Esto lo lleva a cometer errores en el proceso.

 

Cooperación:

 

Un gran numero de organizaciones bajo estudio no le brindan la suficiente ayuda a los investigadores. Esto limita la recopilación completa de los datos y la accesibilidad a cierta información relevante para el estudio.

 

Dinero:

 

En ocasiones los investigadores no cuentan con los recursos económicos suficientes para llevar a cabo todo el proceso de investigación.

 

Conocimiento:

 

Puede darse el caso de que los investigadores no posean un conocimiento amplio de la materia bajo estudio.

 

Conocimiento de los Participantes:

 

En ocasiones los investigadores encuentran que los participantes de la investigación no tienen el conocimiento necesario de la materia bajo estudio o no están familiarizados con la terminología utilizada.


 

Información:

 

La falta de estudios realizados en el área bajo investigación puede limitar la información necesaria y requerida. El problema bajo estudio es uno político y económicamente controversial, lo que hace la investigación una mas compleja.

 

Población y Muestra:

 

Debido a las posibles limitaciones geográficas, el estudio se llevara a cabo solo en las empresas manufactureras del área oeste de la Isla.

 

Delimitaciones

 

Alcance:

 

Esta investigación podrá ser sometida a cualquier tipo de empresa acogida a la sección 936 del Código de Rentas Internas en la Isla. En este caso, el investigador limitara su estudio a la Compañía Avon Products, empresa manufacturera localizada en el área oeste de Puerto Rico. Se incluirá a la planta Mirabella en Aguadilla y Lomalinda en San Sebastián.

 

El investigador se limitara a realizar su estudio solo en Puerto Rico.

 

Participantes:

 

El investigador se limitara exclusivamente a analizar la estructura organizacional del sector de la manufactura en el área oeste de la Isla.

 

Contexto:

 

Existe una gran cantidad de aspectos asociados a la sección 936 del Código de Rentas Internas: factores políticos, sociales, económicos etc.

 

En el estudio se trataran solo los siguientes temas: Impacto de la sección 936 en el desarrollo económico de Puerto Rico; Impacto de la sección 936 en el desarrollo manufacturero de Puerto Rico; Impacto actual de la sección 936 en el desarrollo financiero de las empresas manufactureras de la Isla; Reestructuración. organizacional del sector de la manufactura en el área oeste de PR ante la posible eliminación de la Sección 936. Se excluyen otros temas que aunque se relacionan a los posibles efectos de la desaparición de la sección 936 en la Isla, no serán considerados en esta investigación.

 

Definición de Términos

 

1. Sección 936 - Es la sección del Código de Rentas Internas Federal que otorga a las compañías americanas que cualifican y operan en Puerto Rico, exención contributiva federal sobre los ingresos de sus operaciones en la Isla. 1

 

2. Fondos 936 - Son los depósitos de las ganancias generadas en Puerto Rico por las compañías 936. Están exentos del pago de contribuci6n federal del Código de Rentas Internas y del pago parcial de contribuciones de Puerto Rico bajo la Ley de Incentivos Contributivos.2

 

3. Ley de Incentivos Contributivos - Fue adoptada por el Estado Libre Asociado de Puerto Rico en enero de 1987. Esta ley ampliaba las actividades elegibles para exención contributiva hasta incluir la manufactura, ciertas industrias de servicio, la producción de energía a base de los recursos renovables locales y los laboratorios de Investigación y Desarrollo Científico (R&D) a Industrial.3

 

4. Actividad Elegible - Representa los prestamos, inversiones y otros usos autorizados de los fondos elegibles que propulsan la producción, el ingreso y el empleo en Puerto Rico.4

 

5. Ingreso Pasivo - Ingreso generado por concepto de la reinversión de los fondos 936 en ciertas actividades designadas y/o de los intereses devengados por los depósitos 936.5

 

6. Ingreso activo - Ingreso generado por concepto de las operaciones de las industrias.6

 

7. Departamento del Tesoro de Estados Unidos - Creada por el Acta del Congreso el 2 de octubre de 1789. Esta entidad lleva a cabo básicamente cuatro tipo de funciones: formulación de la política fiscal, financiera e impositiva de la nación; servicio como agente financiero al gobierno de los Estados Unidos; velar por el cumplimiento de la ley y el acuñamiento de la moneda.7

 

8. Junta de Planificación - Esta entidad fue creada por la ley numero 75 de junio de 1975 como organismo asesor y regulador. Su función principal es la integración, coordinación, formulación a implantación de las políticas y estrategias de desarrollo físico, económico y social de Puerto Rico. 8

 

9. Fomento Industrial - Entidad adscrita a la administración de Fomento Económico. Es una corporación publica creada mediante la ley numero 188 del 1942, según enmendada. Su objetivo primordial es el promover la industrialización y el desarrollo económico de Puerto Rico y sus programas van dirigidos a facilitar el establecimiento de nuevas empresas industriales. Esto a través de facilidades físicas y el desembolso de los programas de incentivos, según lo amerite el caso.9

 

10. Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico - Es una corporación publica creada originalmente en 1942 bajo el nombre de Banco de Fomento de Puerto Rico. Su objetivo primordial es el proveer asistencia financiera a todas aquellas agencias, municipios, corporaciones publicas y empresas privadas que contribuyen al desarrollo económico de Puerto Rico. Esto de forma tal que se propicie la creación de nuevos empleos y se fomente el desarrollo industrial y la obra publica.10

 

11. Acuerdo de Intercambio de Información Fiscal (TIEA, por sus siglas en ingles)- Constituye una obligación reciproca de intercambio de información dirigida a asegurar el cumplimiento de las leyes contributivas.11

 

12. Programa de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC, por sus siglas en ingles) ‑ Fue promulgada por el Congreso en 1983 con la finalidad de establecer la entrada libre de impuestos al mercado de Estados Unidos. Esto como incentivo para la inversión en las industrias no tradicionales en la región del Caribe, creándose así nuevos puestos de trabajo y un impulso en el desarrollo económico.l2

 

13. Proyectos Independientes - Aquellos proyectos localizados en países participantes del Programa de la ICC y que no están relacionados ni afectan adversamente la economía de Puerto Rico. 13

 

14. Proyectos Complementarios - Aquellos proyectos que se establecen entre un país participante del Programa de la ICC y Puerto Rico, generando empleos permanentes y significativos para ambas partes.14

 

15. Garantía de Crédito - Asegura al prestamista que el préstamo será pagado.15

 

16. Propuesta Financiera - Es una descripción detallada del proyecto con el beneficio económico para el país, cantidad de empleos directos o directos a ser creados, estructura financiera del mismo, garantías de crédito a utilizarse, desglose del use de fondos, carta de endoso del gobierno del país donde serán utilizados los fondos y cualquier otra información adicional que se considere relevante para evaluar el caso adecuadamente. 16

 

17. Empresa Conjunta ("Joint Ventures") - Este evento es llevado a cabo cuando se establece un acuerdo entre inversionistas locales y otros orígenes geográficos. Se decide entonces por el establecimiento de una presa manufacturera donde el inversionista local tiene entre un 25% y un  75% de los activos y el remanente es para el miembro de otro origen geográfico. l7

 

18. Producto Nacional Bruto - Valor del conjunto de bienes y servicios finales que se producen en un país en un periodo determinado, y que comprenden aquellos bienes y servicios necesarios Para mantener la capacidad productiva inicial al final del periodo.18

 

19. Sistema Contributivo en las Posesiones - Ha sido mejor conocida como la sección 936. Consiste de un grupo de reglas bajo las cuales las corporaciones norteamericanas ubicadas en las posesiones de los Estados Unidos no pagan contribuciones al gobierno central o federal. 19

 

20. Operación "Manos a la Obra" - Plan de desarrollo Para Puerto Rico basado en la inversión privada donde la industria manufacturera seria la actividad principal para lograr disminuir la tasa de desempleo y la pobreza extrema existente.20

 

21. "Cost ‑ Sharing " - Método para asegurar a la compañía matriz parte de sus ingresos sobre los intangibles. Se asignan entre la subsidiaria y la compañía matriz de acuerdo a la proporción de costos de Investigación Desarrollo (R&D) del producto incurrido por cada una de las partes.21

 

22. "Profit Split" - Otro método por el cual la mitad del ingreso proveniente de los intangibles es asignado a la subsidiaria y la otra mitad s asignada a la compañía matríz.22

 

23. "Dole Rule" - En este método se determina el costo de producción en Puerto Rico y se le carga una ganancia fija.23

 

24. "Alternative Minimum Tax" - Otro requisito dentro de la Reforma. La corporación 936 queda exenta de este pago. 24

 

25. "Tax Equity and Fiscal Responsibility Act" (TEFRA, por sus siglas en ingles) - Reglamenta el tratamiento contributivo del ingreso derivado de intangibles desarrollados en los Estados Unidos y transferidos subsiguientemente a las corporaciones 936.25

 

26. "Just-in-Time" - Sistema de producción que enfatiza el producir exactamente lo que se necesita y cuando se necesita logrando cero inventarios. Sus objetivos son los siguientes: producir lo que el cliente espera, al ritmo que estos desean, con excelente calidad, a través de una producción instantánea sin perdida de labor, material y equipo y de m6todos que permitan el desarrollo de la gente.26

 

27. IS090 00 - Estándar universal de calidad que aplica a todos los productos a industrias. Es un conjunto de cinco estándares internacionales de calidad establecidos por la Comunidad Europea que identifica aquellos requisitos para los sistemas de calidad en las organizaciones.27

 

28. Apoderamiento ("Empowerment") - Proceso de capacitar y educar a la gente para que puedan potencialmente estar calificados para lograr Una alta calidad, reducir los ciclos de tiempo de todo trabajo, reducir cotos operacionales y obrar responsablemente.28

 

29. Alianzas Estratégicas - Facilitan la transferencia de tecnología y el intercambio de información sobre mercados extranjeros.29

 

30. Control de Calidad - Proceso basado en un riguroso método científico de identificación de calidad y productividad.30

 

31. "Asociados" - Nuevo termino utilizado para referirnos a los empleados de una organización.31

 

32. "Toll Gate Tax" - Impuesto adicional atribuido a las ganancias que remiten las subsidiarias a sus casas matrices.32

 

33. Servicio de Rentas Internas (IRS, por sus siglas en ingles) - Agencia del Departamento del Tesoro de Estados Unidos responsable de la administración del Código de Rentas Internas.33

 

34. Código de Rentas Internas - Representa una codificación de la ley de impuestos federales.34

 

 

Supuestos

 

(1) Según Edgardo R. Martínez en la revista Comercio y Producción, la sección 936 es el principal motor de la economía ya que no solo beneficia a la manufactura y a la banca en Puerto Rico sino también al comercio y a las empresas de servicio. La sección 936 mantiene la competitividad para un amplio sector de nuestra manufactura. Esto corresponde a que las exportaciones puertorriqueñas son casi exclusivamente de productos manufacturados; perjudicar a la manufactura sería afectar desfavorablemente a toda la economía de la Isla. 35

 

(2) Price Waterhouse, en su suplemento Benefits and Costs, destaca el hecho de que las compañías cubiertas por la sección 936 no solo han permitido la inversión directa en la Isla, sino que han depositado más de ‑ 6 billones de dólares en las instituciones financieras de Puerto Rico.  Esta cantidad equivale a 29% de todos los depósitos en nuestros bancos.

Sin la sección 936, las condiciones obligarían a que todo ese dinero sea invertido en otros lugares. Las inversiones privadas, los salarios y los ingresos disponibles del puertorriqueño se verían reducidos.36

 

(3) Según un estudio de Price Waterhouse, Section 936 and the Puerto Rican Economy, al perderse la sección 936 se eliminarían alrededor de 164,000 empleos en Puerto Rico en un período de solo cinco años. Cerca de la mitad de los desempleados abandonarían la Isla. Al contrario de lo que suele decirse, Puerto Rico no es un "centro de mano de obra barata". Los sueldos mínimos de los Estados Unidos hacen que la mano de obra sea muy cara al compararse con la del resto del Caribe. Por lo tanto, menos empleos sería algo desastroso para nuestra Isla. Al faltar la sección 936, Puerto Rico se vería limitado para competir con otros países en vías de desarrollo en el Caribe, Latinoamérica y Asia. 37

 

(4) Según Antonio J. Colorado en la revista Mercadeando Empresas, el futuro de la sección 936 es el futuro de la industria en Puerto Rico. Es hora de comenzar a desarrollar nuevas alternativas, de acelerar nuestra capacidad promocional y de aprovechar al máximo las ventajas que podamos ofrecer. El gobierno y la empresa privada tienen la responsabilidad de trabajar hombro a hombro con esta tarea. El primero como facilitador del desarrollo económico y la segunda en la búsqueda de las alternativas. Solo de esta forma podremos enfrentarnos a un futuro sin la sección 936.35

 

Aportación Profesional al Campo

 

Los investigadores podrán dar a conocer sus estudios mediante seminarios, publicaciones, prensa, entrevistas, etc. Podrán ofrecer charlas de interés en sectores de la empresa manufacturera no solo en el área oeste sino en toda la Isla. Este estudio ofrecerá un conjunto de indicadores que contribuirán a la creación de posibles alternativas e ideas que podrán ser utilizadas como modelo para las industrial manufactureras en caso de que la sección 936 del Código de Rentas Internas desapareciera por completo de la Isla.

 

Se ofrecerán a través de este estudio estrategias adecuadas para el desarrollo de programas de planificación económica en la empresa y se creará un programa de incentivos y beneficios marginales alternos para las compañías. Este estudio ayudara a la gerencia a familiarizarse con los programas de la sección 936 y con su impacto en el desarrollo manufacturero de la Isla.

 

De igual manera se rediseñaran las políticas de personal, los programas de mercadeo, programas de calidad, tecnología, estructuras de costos, organigramas, etc. ante la posible eliminación de esta sección en Puerto Rico. Esto llevara a que nuestras empresas puedan mantener una posición competitiva dentro del mercado local y global.

 

Por ultimo, se presentara un cuestionario que podrá ser utilizado como instrumento por las empresas manufactureras para medir el grado de aceptación por parte de la gerencia ante los diferentes modelos alternos que podrán ser adaptados.

 

_______________________

1 Price Waterhouse, Benefits and Costs (Washington D.C. : P.R. USA Foundation, 1991).

2 Administración de Fomento Económico, Preguntas v Respuestas sobre el Financiamiento 936 en la Cuenca del Caribe (San Juan: Estado Libre Asociado de Puerto Rico, 1991).

3 Reinaldo Ramírez and Jorge Meléndez, "El Efecto de los Fondos 936 sobre las Tasas de Interés en los Prestamos Hipotecarios Convencionales y los Comerciales" (MBA

diss., Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico, 1992).

4 Ibid.

5 Administración Fomento Económico, loc. cit.

6 Ibid.

7 Junta para el Negociado de Presupuesto, Manual de Servicios de las Agencias Gubernamentales (Puerto Rico: Negociado del Presupuesto, 1975).

8 Ibid.

9 Ibid.

10 Ibid.

11 Administración Fomento Económico, loc. cit.

12 Ibid.

13 Ibid.

14 Ibid.

15 Ramírez, loc. cit.

16 Administración Fomento Económico, loc. cit.

17 Ramírez, loc. cit.

18 Arthur Seldon, Diccionario de Economía (London, Inglaterra: J.M. Dent & Sons LTD., 1965).

19 Blanca Mera, Report on the Present Status of Section 936 (San Juan: Commonwealth of Puerto Rico Economic Development Administration, 1986).

20 Price Waterhouse, Benefits and Costs (Washington D.C.: P.R. USA Foundation, 1991).

21 Mera, loc. cit.

22 Ibid.

23 Ibid.

24 Ibid.

25 Administración Fomento Económico, loc. cit.

26 George W. Possl, Control de la Producción y del Inventario: Teoría v Práctica (México: Editorial Diana, 1981).

27 D.W. Manguardt, "ISO 9000: An Universal Standard of Quality," Management R vi w, January 1992, 50.

28 William C. Byhem et al., Empowered Teams (San Francisco: Jossey - Bess Publishing, 1991).

29 Yves L. Doz et al., "Colabore con sus Competidores," Harvard Business Review, 1989.

30 Nilsa Salinas, Entrevista Personal, 3 de abril de 1993.

31 Lic. Dennis Roman, Entrevista Personal, 20 de noviembre de 1992.

32 Administracion Fomento Economico, loc. cit.

33 Department of the Treasury, Tax Information Publications (N.p., Internal Revenue Service, Publication 1194, Vol 1, 1982), 12‑82.

34 Ibid.

35 Edgardo R. Martínez, "A la Defensa de la Sección 936," Comercio y Producción, Julio‑ Agosto 1992, 27.

36 Price Waterhouse, Benefits and Costs (Washington D.C.: P.R. USA Foundation, 1991).

37 Price Waterhouse, Section 936 and the Puerto Rican Economy (Washington D.C.: P.R. USA Foundation, 1991).

38 Antonio J. Colorado, "El Futuro de la Sección 936," Mercadeando Empresas, Julio 1991, 22.

 

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