Proyecto Tesis (Disertación)

ANALISIS DE LAS CONDICIONES DE IMPLANTACION
 DE UN CAMBIO EDUCATIVO:
 PROYECTO DE CALENDARIO ESCOLAR CONTINUO
 (1973-1978)
 
 
 

Sometida como requisito parcial para la obtención del grado
de Doctor en Educación

Universidad Interamericana de PR. Recinto Metropolitano

Por

Vilma E. Colón Acosta
Mayo, 1993




SINTESIS

    En esta investigación, se estudiaron los factores de contexto social y las condiciones de tipo administrativo que afectaron el proceso de implantación de un cambio educativo planificado en Puerto Rico.  Para ello, se seleccionó un proyecto de cambio implantado en las escuelas secundarias  durante los años 1973 al 1978 conocido como Proyecto de Calendario Escolar Continuo (PCEC).  En el estudio se investigó además, la forma en que interactuaron los factores de contexto, las condiciones administrativas  y el resultado de esa interacción sobre el proyecto de cambio.

    Se utilizó la metodología de reconstrucción histórica o historiografía donde se aplica el método científico a los problemas que pertenecen al pasado localizando, valorando e interpretando de manera sistemática y objetiva los hechos que permiten conocer el pasado.  Como métodos de recopilación de datos, se utilizó la revisión documental y la entrevista focalizada.  El estudio de los documentos se hizo mediante la técnica de análisis de contenido que es un método para analizar y estudiar las comunicaciones orales y escritas en relación con la frecuencia en que aparecen ciertas palabras o frases que describen los hechos bajo investigación.

    Los hallazgos demostraron que los factores de contexto social tienen gran importancia en el momento de implantar un cambio planificado y que es importante estudiar los eventos y sucesos sociales, económicos y políticos que configuran el ambiente de implantación porque éstos influyen en el mismo.  Entre los factores identificados como aquellos que influyeron en la implantación del PCEC estuvieron: los ambientes de implantación de tipo social, económico y político,  participación activa de los grupos de interés social y político que conformaron una estructura de poder altamente diversa lo que sugiere su consideración al implantar cambios en el sistema educativo.

    En relación con las condiciones de implantación de tipo administrativo que influyeron en la implantación del PCEC se encontraron las siguientes: una estructura organizacional altamente centralizada, formal, racional y despersonalizada donde no se consideraron los elementos no racionales de la estructura informal presente en toda organización; un proceso administrativo donde la planificación racional no permitió la participación de la mayoría de los implantadores del proyecto.  En adición, se encontró que la capacidad organizativa del Departamento de Instrucción Pública no facilitó la implantación del cambio;  hubo falta de adiestramiento y apoyo por parte de algunos funcionarios del nivel central en la fase de expansión del proyecto; hubo falta de control que se manifestó en la ausencia de mecanismos de seguimiento a las actividades de implantación y ausencia de una evaluación formativa que permitiera hacerle ajustes al proyecto de cambio y problemas de diseño del proyecto.  Se encontró que la capacidad y el compromiso de los implantadores fue una condición que influyó positivamente, especialmente a nivel local.

    Desde una perspectiva más generalizada, tomando como referencia la experiencia de implantación del PCEC, se  concluyó que en un sistema educativo como el de Puerto Rico, la implantación de cambios se ve influenciada por condiciones ambientales de tipo organizacional, social, económico y político.  La investigación demostró además que las condiciones administrativas y los factores de contexto social interactuaron al considerarse la organización educativa dentro de un sistema global compuesto de subsistemas donde se dio un intercambio de insumos, procesos y productos que influyeron sobre la implantación del PCEC.  Finalmente, se encontró que el resultado de la interacción entre las condiciones de tipo organizacional y los factores de contexto social fue la eliminación del PCEC del sistema educativo de Puerto Rico.

    Los hallazgos sugieren la necesidad de hacer ajustes estructurales y operacionales al Departamento de Instrucción Pública para que se estimule la delegación de autoridad y la descentralización.  Se recomienda la necesidad de iniciar un proceso de desarrollo organizacional y la sustitución de la aplicación de estrategias racionales para la implantación de cambios y considerar el enfoque normativo reeducativo que promulga la autorrenovación de la organización.
 
 



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