Introducción

Declaración Preliminar de Impacto Ambiental

Diciembre de 2000

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1.0

    El personal de la Autoridad pare el Financiamiento de la Infraestructuras de Puerto Rico (AFI) ha elaborado esta Declaración de Impacto Ambiental Preliminar (DIAP) para el proyecto propuesto de un Puerto de Trasbordo en Puerto Rico (PRTP). La iniciativa del Puerto de Trasbordo es un componente de un programa de desarrollo multifacético comenzado en el 1996 diseñado para hacer que Puerto Rico sea una figure principal en la nueva economía global. Este Proyecto le proveerá a Puerto Rico un mayor acceso a productos hechos en el extranjero y mejorará su habilidad para enviar sus propios productos a mercados extranjeros.

    La ubicación de esta infraestructura gubernamental se ha propuesto en la Bahía de Guayanilla, dentro de terrenos en la península de Guayanilla además de otras propiedades adyacentes. La Figure l.l-2 muestra el área de la península de Guayanilla conjunto a todas las propiedades adyacentes en una escala de 1:20,000. El desarrollo de los terrenos del proyecto va a ser patrocinado por dos comunidades - los municipios de Guayanilla y de Peñuelas. Los beneficios económicos de este proyecto van a llegar mucho más a11á de estas dos municipios, dando lugar a empleos directos y oportunidades comerciales a través de una región de ocho municipios en el sur de Puerto Rico. En realidad, se espera que los beneficios sociales y económicos del Puerto de Trasbordo impacten a toda la Isla.

Este Proyecto incluirá las siguientes facilidades:

  • La construcción modular de un muelle de trasbordo de hasta 6,000 pies de longitud con sus respectivos amarraderos. El muelle seá terminado durante el transcurso de tres fases de construcción del proyecto. El muelle estará listo pare la carga y descarga de múltiples buques en el 2003. Muchos de estos buques serán del tipo "post-Panamax." El muelle estará equipado con tres o cuatro grúas corredizas por cede 1,000 pies de extensión pare amarre. Esto permitirá que las operaciones de manejo de carga sean mucho mas eficientes.

  • El área portuaria se desarrollará sobre extensiones reclamadas de la bahía así como también en parcelas industriales adyacentes. Estas áreas estarán localizadas adyacentes al nuevo muelle y serán utilizadas pare el almacenaje, manejo, y transferencia de unidades de carga y pare funciones administrativas del Puerto. Esta área de almacenaje de contenedores estará comprendida inicialmente de 125 acres de terreno y se expandrá a 250 acres según progrese la utilización del Puerto de sus fases iniciales.

  • Un área terrenos de valor añadido (AVA) de más de 500 acres será adquirida en la península de Guayanilla pare el desarrollo futuro de empresas comerciales y de industria ligera las cuales apoyarán y mejorarán las operaciones del Puerto. El valor añadido pare la carga del Puerto que estas empresas pueden contribuir incluyen empaque y etiquetado de productos; clasificación, consolidación y de-consolidación, añadidura de tecnología, ensamblaje, a individualización d bienes producidos.

    El costo total estimado pare la construcción del Proyecto del Puerto de Trasbordo es de aproximadamente $105 millones de dólares (constantes al año 2000). La fecha pare comenzar operaciones se estima en la mitad del año 2003 asumiendo un período de construcción de 15 meses comenzando en las postrimerías del año 2001. Más de 480 residentes locales estarían empleados durante el período más intenso de construcción. Hasta 528 empleos director estarían disponibles en el Puerto durante su período de operaciones.

1.1       PROPÓSITO Y NECESIDAD DEL PROYECTO

    Hoy en día, productos extranjeros destinados a Puerto Rico así como productos puertorriqueños destinados a mercados extranjeros son transbordados en los Estados Unidos continentales en vez de directamente en Puerto Rico. Esto resulta en cientos de millones de dólares en costos de transporte adicionales cede año y de una a dos semanas de tiempo de transporte adicional por cargamento. Esto hace que las exportaciones de Puerto Rico seen menos atractivas en mercados extranjeros y de igual manera hace que todo producto extranjero sea considerablemente más caro en Puerto Rico.

    Puerto Rico está tomando pesos pare reestructurar su economía con el propósito de entrar en la naciente economía global. Se estima que el área del Caribe time una falta de aproximadamente 6.OM TEU de capacidad portuaria de trasbordo. También se estima que un Puerto de trasbordo en Puerto Rico podría generar aproximadamente 25%, ó l.5M TEU de esta capacidad. Esto traería una infusión de aproximadamente $3 billones por año a la economía de Puerto Rico (Frankel, 2000). Dado esto, el Proyecto del Puerto de Trasbordo de Puerto Rico es un componente vital pare la iniciativa de desarrollo económico de Puerto Rico.

1.2  PROPÓSITO Y ENVERGADURA DE ESTA DECLARACIÓN

    AFI es la agencia puertorriqueña que encabeza la preparación de esta DIA-P en conformidad con los reglamentos de la Junta Directiva de Calidad Ambiental (JCA), específicamente el artículo 4 (c) de la ley No. 9 del 18 de junio de 1970. Este DIA-P se aplicará a las primeras etapas del proceso de vistas públicas y de desarrollo del proyecto en Puerto Rico además de ser utilizado pare iniciar la aprobación de la ubicación del sitio y pare las autorizaciones de control del use del suelo requeridas por la Junta de Planificación de Puerto Rico.

    El análisis ambiental y el programa de permisos del proyecto también implicarán numerosas revisiones federales, especialmente del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos (COE). Se anticipa que se requiera que AFI, después de someter ciertas solicitudes pare permisos del proyecto en los próximos meses, prepare una declaración separada o complementaria de impacto ambiental en conformidad con los requisitos del Acta Nacional de Política Ambiental (NEPA) y los reglamentos del Consejo de Calidad Ambiental (CEQ) pare implantar el NEPA (Código 40 CFR 1500­1508.) Esta DIA-P dará a la JCA, y hasta cierto punto al COE, la información necesaria pare cumplir con estos reglamentos.

 

1.3  COMENTARIOS Y VISTAS PUBLICAS

    El proceso pare la preparación de una DIA-P debe facilitar la participación del público pare la identificación de problemas ambientales a impactos potenciales. Copies de esta DIA-P han sido puestas en los archivos públicos de AFI y de la Junta de Calidad Ambiental además de estar disponible pare inspección pública en los siguientes lugares:

Autoridad pare el Financiamiento

de la Infraestructura

2 Edificio Capital Center

235 Ave. Arterial Hostos 

San Juan, PR 00918

(787) 763-5757

Junta de Calidad Ambiental

Edificio National Plaza

431 Ponce de Leon

 Hato Rey, PR 00910

(787) 767-8181

    Aproximádamente 150 copies en español y 50 copies en inglés han sido entregadas al Gobierno de Puerto Rico y a agencies gubernamentales locales, grupos de interés público, individuos, bibliotecas públicas, periódicos, y otras entidades interesadas. Esta DIA-P puede ser vista en su totalidad por medio del Internet en la siguiente dirección: http://www.afi.gov.pr.

    Comentarios por escrito concernientes a la DIA-P del Puerto de Trasbordo pueden ser dirigidos al señor Héctor Russe Martínez la dirección previamente ofrecida de la Junta de Calidad Ambiental.

    La vistas públicas pare recibir comentarios por escrito y testimonio oral se anticipan pare finales de enero o principios de febrero del 2001. Las fechas, lugares, y horarios de estas vistas públicas serán anunciados por medio de un aviso público en un periódico que circule a través de toda la Isla.

    Se anticipa que seminarios informales con respecto al proyecto se llevarán a cabo en el área de Guayanilla-Peñuelas y en universidades a través de Puerto Rico durante los primeros meses del 2001. Estos seminarios proveerán de un foro para la discusión de temas relevantes al Puerto de Trasbordo de Puerto Rico a incluirán un período abierto de preguntas y respuestas.

 

1.4  ORGANIZACIÓN DE ESTA DIA-P

    Esta DIA-P consiste de un solo volumen disponible en inglés y español. Ambas versiones describen el propósito y la necesidad del proyecto en la sección 2.0. La sección 3.1 provee información describiendo los componentes del proyecto, en especial el muelle y el área de recursos portuarios. La sección 3.2 describe las alternativas del proyecto que han sido consideradas. La sección 4.0 describe los elementos que serán afectados en el área de cede recurso, tales como: geología, suelos, actividad sísmica, recursos de agua potable, la ecología terrestre y de humedales, ecosistemas merinos, especies en peligro o amenaza de extinción, meteorología, calidad de aire, ruido, recursos visuales y de recreación, socioeconomía, transporte, y recursos culturales. La sección 5.0 describe las. consecuencias ambientales potenciales del proyecto del Puerto de Trasbordo por áreas de recurso a incluye una discusión del criterio usado pare evaluar los efectos y cualquier impacto significativo por área de recurso. También se incluyen discusiones de medidas de mitigación propuestas por área de recurso. La sección 6.0 presenta las recomendaciones principales de la DIA-P y los pragramas de mitigación a ser implantados. Los programas de mitigación incluyen una propuesta de adquirir, para el patrimonio de Puerto Rico, una gran cantidad de áreas privadas, incluyendo áreas de flora y fauna endémicas así como de importancia nativa.

    Al final de esta DIA-P se presenta un número de apéndices. Estos apéndices incluyen: (1) Informes técnicos con respecto al análisis de sedimento y estudios merinos bénticos del área del puerto; (2) materia reglamentaria acerca de permisos pare el dragado así como Acuerdos entre el Municipio de Ponce y el Cuerpo de Ingenieros; (3) el "EcoPort" del Puerto de Valencia ilustrando su Sistema de Administración del Medioambiente pare operaciones portuarias; (4) Una lista de referencias y de contactos consultados que contribuyeron a la preparación de esta DIA-P; (5)Una lista de individuos y organizaciones a quienes les fueron enviadas copies de esta DIA-P.

    Además de los apéndices incluidos en este documento, todo material de referencia que ha sido adoptado (particularmente la DIA final (1996) de Eco Eléctrica y todas las solicitudes pertinentes a los permisos del mismo adoptadas aquí) incluyendo todo material archivado por AFI, se encuentra disponible pare inspección pública en las oficinas de la JCA, JP, y los repositorios de información pública en los municipios de Guayanilla y Peñuelas (por ejemplo, las bibliotecas municipales y las oficinas de la alcaldía).

1.5  ALTERNATIVAS A LA ACCION PROPUESTA

    Durante la preparación de esta DIA-P, AFI tomó en cuenta alternativas a la acción propuesta la cuales caen dentro de tres categorías importantes: (1) Alternativas a la ubicación del proyecto; (2) Alternativas de diseño y distribución de la ubicación del proyecto; y (3) Alternativa de no tomar ninguna acción. Estas alternativas se verán con detalle en la sección 3.2 de este DIA-P.

 

Última modificación: 08-Jan-2002